Негосударственная экспертиза сметной документации

Обоснование экспертизы смет

1. Согласно п. 3.4 статьи 49 № 190-ФЗ «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. (ред. от 31.07.2020):

   «Государственной экспертизе подлежат проектная документация и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой документации, следующих объектов:

   1. объекты, указанные в пункте 5.1 части 1 статьи 6 настоящего Кодекса;
   2. объекты, сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта которых в соответствии с требованиями настоящего Кодекса подлежит проверке на предмет достоверности ее определения, за исключением случаев строительства, реконструкции, капитального ремонта линейных объектов и сооружений на них для выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения;
   3. объекты культурного наследия регионального и местного значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального или местного значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанного объекта);
   4. объекты, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий;
   5. объекты размещения отходов, объекты обезвреживания отходов;
   6. объекты, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, включая осуществляемую на территории одного субъекта Российской Федерации реконструкцию объектов, расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации».

2. Согласно части 2 статьи 8.3 № 190-ФЗ «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. (ред. от 31.07.2020) обязательной проверке подлежит стоимость строительства в случае превышения 10млн, стоимость капитального ремонта подлежит проверке в отдельных случаях:

   «В случае, если сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, превышает десять миллионов рублей, указанная сметная стоимость строительства подлежит проверке на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации. При проведении капитального ремонта объектов капитального строительства указанная сметная стоимость подлежит такой проверке в случаях, установленных Правительством Российской Федерации. В случае, если указанная сметная стоимость строительства не превышает десять миллионов рублей, указанная сметная стоимость строительства подлежит такой проверке, если это предусмотрено договором».

3. Согласно п.27(4) Постановления Правительства Р. Ф. от 05.03.2007 N 145 (ред. от 26.10.2020) «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» проверке сметной стоимости (органами государственной экспертизы) подлежит сметная стоимость капитального ремонта объектов капитального строительства в случае, если такой капитальный ремонт включает:
   1. замену и (или) восстановление всех видов строительных конструкций (за исключением несущих строительных конструкций) или замену и (или) восстановление всех строительных конструкций (за исключением несущих строительных конструкций) в совокупности с заменой отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;
   2. замену и (или) восстановление всех видов систем инженерно-технического обеспечения или всех видов сетей инженерно-технического обеспечения;
   3. изменение всех параметров линейного объекта, которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования такого объекта и при котором не требуется изменение границ полосы отвода и (или) охранной зоны такого объекта.

4. Определение понятия «Капитальный ремонт» приведено в п. 14.2 статьи 1 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 24.04.2020): «капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов»

   Согласно разъяснения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (письмо от 27 февраля 2018 г. N 7026-АС/08) к текущему ремонту относят устранение мелких неисправностей, выявляемых в ходе повседневной эксплуатации основного средства, при котором объект практически не выбывает из эксплуатации, а его технические характеристики не меняются, работы по систематическому и своевременному предохранению основных средств от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий; к капитальному ремонту — относят восстановление утраченных первоначальных технических характеристик объекта в целом, при этом основные технико-экономические показатели остаются неизменными.

5. Сметная документация на текущие ремонты и капитальные ремонты, не включающие вышеперечисленные случаи, не подлежит в обязательном порядке проверке сметной стоимости органами государственной экспертизы, но может быть направлена на усмотрение заказчика на контроль качества в добровольном порядке согласно внутренним регламентам организации.

Cостав документации для проверки смет

Состав документации (для проверки смет с этапа проектирования):

1. Для проверки объемов — разделы проектной документации с объемами или рабочая документация со спецификациями или ведомость объемов работ, утвержденная заказчиком.
2. Для смет по капитальным или текущим ремонтам — акты обследования, ведомость дефектов и др.
3. При применении прайсовых расценок не из базы — конъюнктурный анализ по форме из «Методики…», утвержденной приказом Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.08.2020 г. № 421/пр (форма прилагается).
4. Сметная документация (локальные сметные расчеты, сводные сметные расчеты) в Эксель и в программе (РИК или Гранд) и пояснительные записки (для смет с ССР — обязательно). Для Регоператора сметная документация должна содержать данные о предельной стоимости по виду работ).
5. Исходные данные для разработки смет или задание на проектирование.
6. Для заключения договора — карта предприятия; заявление; анкета (или информация кто является застройщиком, техническим заказчиком, заявителем), основание для заключения договора на экспертизу (договор с заказчиком/застройщиком на проектирование или СМР).
7. Выписка из реестра СРО для организации, разработавшей смету, подтверждающая право на осуществление проектной деятельности.

Состав документации для проверки смет для Регоператора на этапе СМР (когда были внесены изменения в ходе ремонта в проектные решения, материалы или объемы)

• проектная документация, информация о проектной организации;
• исполнительная документация или проектная документация с внесенными изменениями;
• техническое решение;
• акт о входном контроле;
• акт приемки выполненных работ (по форме КС-2);
• первоначальная смета (при наличии);
• исполнительная смета (сметная документация должна содержать данные о предельной стоимости по виду работ);
• конъюнктурный анализ стоимости материалов и оборудования (при наличии прайсовых позиций в смете).

Дополнительно:

• договор на выполнение СМР между строительно-монтажной организацией и СНОФ «РО капитального ремонта МКД Челябинской области», сведения об объекте (год постройки, этажность, расчетные данные для проверки предельной стоимости)
• исходные данные для разработки смет или задание на проектирование
• для заключения договора — карта предприятия; заявление; анкета (или информация кто является застройщиком, техническим заказчиком, заявителем), основание для заключения договора на экспертизу (договор с Регоператором на СМР)

Застройщик — собственник или арендатор земельного участка или объекта
Технический заказчик — юридическое лицо, состоящее в СРО, обладающее компетенциями представлять интересы заказчика.
Заявитель — лицо, с кем заключается договор на экспертизу.